|
Vergadering Commissie Grondgebiedzaken 06-06-2007 |
|
Plaats: |
Raadszaal |
|
Tijd: |
20:00 |
|
Voorzitter: |
A.A.M. (Antoinette) Heunks - van Uden (fractievoorzitter) |
A.A.M. (Antoinette) Heunks - van Uden (fractievoorzitter)
|
| ||
|
1 |
|
Opening |
|
| ||
|
2 |
|
Vaststelling agenda |
|
| ||
|
3 |
|
Spreekrecht voor burgers |
|
| ||
|
4 |
|
Raadsvoorstel inzake quickscan Wet geurhinder en veehouderij |
|
| ||
|
5 |
|
Raadsvoorstel inzake grondbedrijfrapportage 2007 |
|
| ||
|
6 |
|
Commissievoorstel m.b.t. verkeersstudie randweg Boekel |
|
Voor commissie voorstel zie onder aan deze pagina REACTIE TIJDENS VERGADERING DOP is van mening dat de aanleg van een randweg ver achter ligt op het schema. Op dit moment rijden er al 9200 voertuigen ten zuiden van de Kennedystraat, terwijl dit er maar 6000 zouden mogen zijn. Alternatief 1 is een goed en goedkoop alternatief. Alternatief is een groeiscenario. Gezien de noodzaak vaneen nieuwe randweg stelt DOP voor om de mer-rapportage inclusief de besluitvorming van 1,5 jaar terug te brengen naar één jaar. GBV stemt in met het voorstel om meer studie uit te voeren. GBV geeft aan geen voorstander te zijn van alternatief 3. Het CDA is voor een randweg en benadrukt dit door te stellen: ‘hoe sneller hoe beter’. Het CDA wil wel weten of de Provincie zeker meedoet, zodat het zeker is dat de randweg ook betaald kan worden. Het CDA heeft nog twee vragen: Wanneer is het proces niet meer omkeerbaar? Wanneer is de deadline, hebben wij als gemeente daar ook inspraak in? BW heeft ook kennis genomen van de verkeersstudie. Zij gaan akkoord met de kosten. Uit de verkeersstudie blijkt dat de randweg een oplossing biedt voor de verkeersproblematiek in de kom. BW is van mening dat de inspanningsverplichting, die de provincie oplegt, aangegaan zal moeten worden. De voorkeur van BW gaat uit naar 2c. De wethouder geeft aan dat je niet alleen aan een weg bouwt, maar ook aan de besluitvorming. De provincie zal uiteindelijk een keus moeten maken. Het is een provinciale weg, de kosten komen volledig voor rekening van de Provincie. Op het moment dat gemeente Boekel akkoord is, is de verwachting dat de gelden snel ter beschikking gesteld zullen worden. Het is nog niet expliciet opgenomen in het mip van de provincie. Als het gaat om onomkeerbaarheid van de besluitvorming is dat de Raad van State in een beroepsprocedure op de bestemmingsplanprocedure. Als het gaat om de invloed van de gemeente hebben we te maken met het bestemmingsplan. Voor de aansluitingen op de provinciale weg betaalt Gemeente Boekel een evenredig deel. Desgevraagd zegt de wethouder dat hij het voorstel van het terugbrengen van de rapportage van 1,5 naar 1 jaar zeker zal meenemen, maar hij kan geen enkele garantie geven. Hij is niet op de hoogte van de lengte van dit soort procedures. Hij juicht de suggestie zeker toe. De voorzitter concludeert dat alle partijen instemmen met aanvang van de MER-studie. | ||
|
7 |
|
Mededelingen en ingekomen stukken |
|
| ||
|
8 |
|
Vaststelling advieslijst vergadering d.d. 6 maart en 25 april 2007 |
|
| ||
|
9 |
|
Voortgang jaarplanning |
|
| ||
|
10 |
|
Rondvraag |
commissie verkeerstudie randweg.doc
Agendapunt vergadering commissie:
Agendapunt vergadering commissie:
d.d. 06-06-2007
Onderwerp: Verkeersstudie randweg
Conseptbesluit
1. Kennis nemen van de resultaten uit de verkeersstudie Randweg.
2. Instemmen met het in overleg met de provincie opstarten van de MER-studie.
3. Instemmen met de uit te werken varianten binnen de MER –studie.
Inleiding
In augustus 2006 is door het college besloten een planstudie te laten opstellen omtrent de aanleg van de randweg rondom Boekel. In de overeenkomst voor de overname van de N605 binnen de bebouwde kom, is vermeld dat de provincie 50% van de kosten voor haar rekening zal nemen. In deze overeenkomst staat eveneens dat indien uit de planstudie blijkt dat de aanleg van een randweg de oplossing is voor de verkeersproblematiek in de kom van Boekel de gemeente en de provincie een inspanningsverplichting aangaan tot realisatie. Het tijdstip van eventuele uitvoering is afhankelijk van de prioriteringssystematiek die wordt bepaald in het Brabants Meerjarenprogramma Infrastructuur en Transport (MIT).
Op 28 november 2006 heeft het college, na weging van een drietal biedingen, ingestemd met het opdracht geven aan Tauw/Goudappel Coffeng voor het opstellen van een planstudie omtrent de aanleg van de randweg om Boekel. De rapportage ligt voor u ter inzage.
Problematiek
Door de gemeente is bij het opstellen van het verkeersmodel 2002 duidelijk ingestoken op bereikbaarheid. Een goede bereikbaarheid is voorwaarde voor een levendige economie en een voldoende niveau van werkgelegenheid binnen onze gemeente.
Al jaren neemt de verkeersintensiteit door de kom van Boekel toe. Het gevolg hiervan is dat de omvang van de negatieve effecten van de weg op zijn omgeving inclusief de verkeersonveiligheid toenemen. De geluidsoverlast op de woningen binnen de bebouwde kom is afgenomen door de recentelijke wegdeksanering binnen de bebouwde kom. Deze wegdeksanering vormt echter geen oplossing voor de toenemende verkeersintensiteiten en de daarmee samengaande leefbaarheidsproblemen. In het verleden uitgevoerde onderzoeken hebben al uitgewezen dat de toename van intensiteiten niet af te remmen is. De intensiteiten zullen nog verder toenemen zodra de N605 buiten de bebouwde kom is omgevormd tot gebiedsontsluitende weg, inclusief de rondweg om Gemert (en eventueel Erp). Hiermee wordt het verkeer "gefaciliteerd" waardoor het aantrekkelijker wordt om gebruik te maken van de N605. Door deze toename van het verkeer zal de leefbaarheid en het winkelklimaat in de dorpskern van Boekel afnemen.
Huidige en toekomstige situatie (2020) zonder Randweg
In de situatie (2004) liggen de intensiteiten op de Kerkstraat op 9.200 motorvoertuigen/etmaal ten noorden van de Kennedystraat en op 7.000 motorvoertuigen/etmaal ten zuiden van de Kennedystraat. Als er geen maatregelen worden getroffen zullen deze intensiteiten in 2020 toenemen tot respectievelijk 12.000 motorvoertuigen/etmaal en 9.000 motorvoertuigen/etmaal. De toename van het verkeer, zonder het aanleggen van een Randweg, vindt met name plaats op de noord-zuid relatie.
Wenselijke situatie
Als uitgangspunt voor een voldoende leefbaarheid in de dorpskern is gesteld dat de verkeersintensiteit in de kern (Kerkstraat, Kennedystraat en de Rutger van Herpenstraat) maximaal 6.000 motorvoertuigen per etmaal mag bedragen, dat is iets lager dan de huidige intensiteiten in de Rutger van Herpenstraat.
Oplossingen
Om de knelpunten binnen de bebouwde kom van Boekel op te lossen is er aan de hand van een regionaal verkeersmodel een aantal varianten doorgerekend, waarbij gekeken is naar het effect van het wel of niet realiseren van een randweg op de verkeersintensiteiten. Er zijn een viertal hoofdvarianten te onderscheiden:
- geen randweg, maar het verlagen van de rijsnelheid in de bebouwde kom tot 30 km/uur
(variant 0+)
- westelijke randweg waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande wegen in Boekel
(varianten 1 en 1+). Het verschil tussen variant 1 en 1+ is de rijsnelheid, respectievelijk 60
km/uur en 80 km/uur;
- westelijke randweg waarbij er een nieuwe infrastructuur wordt gerealiseerd (variant 2 tot en
met variant 2e). De verschillen binnen deze variant zitten met name in het aantal aansluitingen
op de nieuwe randweg.
- westelijke randweg met een noordoostelijke randweg (variant 3).
Deze verschillende varianten zijn beoordeeld op hun oplossend vermogen (lees: worden de problemen in het centrumgebied opgelost en is 6000 motorvoertuigen per etmaal in het centrumgebied haalbaar). Naast de afname van de verkeersintensiteiten is ook gekeken naar andere aspecten zoals: verkeersafwikkeling, verkeersveiligheid, oversteekbaarheid, effecten op het leefmilieu, natuur, landschap, ruimte, economie en kosten.
Uit de doorrekening van het verkeersmodel komt naar voren dat variant 3, het realiseren van een westelijke randweg met een noordoostelijke randweg de grootste gevolgen heeft voor de verkeersintensiteiten in de dorpskern. Verder zorgt variant 2, westelijke randweg met aansluitingen van de Erpseweg, zuidelijke woonwijk en bedrijventerrein op de randweg, voor een afname van het verkeer in Boekel. De toekomstige verkeersintensiteiten op de randweg liggen bij deze varianten rond de 7.000 motorvoertuigen per etmaal.
De effecten op de leefomgeving en het milieu verschilt per variant. Bij afname van de verkeersintensiteiten zal de verkeersveiligheid, oversteekbaarheid en de verkeersafwikkeling in positieve zin toenemen. Het realiseren van een randweg betekent een doorsnijding van het bestaande landschap. Dit heeft negatieve effecten op de natuur en het landschap. Uit de kostenberekening komt naar voren dat de kosten voornamelijk bepaald worden door vastgoedkosten (aankoop gronden en woningen), de bouwkosten van de randweg zijn niet bepalend voor de totale kosten. In de verdere uitwerking kan nadere optimalisatie plaatsvinden waardoor de exacte kosten in beeld gebracht kunnen worden.
Oplossingen in regionaal perspectief
Verkeer houdt niet op bij de gemeentegrenzen. Wij moeten ervoor waken dat oplossingen binnen onze gemeente geen nadelige gevolgen hebben voor buurgemeenten. Daarom is deze studie ingebed in het regionale verkeersmodel. Voordeel van onze contractpartner GoudappelCoffeng is dat zij zojuist het regionale model hebben opgeleverd.
De conclusies en de concept rapportage zijn doorgesproken met onze buurgemeenten en de plannen van onze buurgemeenten zijn, voorzover concreet meegenomen in dit model. Meest belanghebbende regionale ontwikkelingen zijn:
De N605 blijft een provinciale weg met gebiedsontsluitende functie.
Komt er een randweg Boekel dan wordt dat een provinciale 80 km weg, de weg door de kom gaat in eigendom en beheer over naar de gemeente.
Ten noorden van Gemert komt een 80 km randweg die de N605 (Gemertseweg) aansluit op de N277 (Boxmeer-Beek en Donk)
In Erp komt een noord-oostelijke randweg.
De verbinding Veghel-Erp wordt 80 km, Erp-Boekel wordt afgewaardeerd naar 60 km
De N605 wordt in noordelijke richting voor het Hemelrijk door aangesloten op de N265 (zuidelijke randweg Uden), de route door Volkel wordt afgewaardeerd.
Een eventuele verbreding van de provinciale weg langs het kanaal is nog niet meegenomen. Naar eerste analyse heeft dit weinig gevolgen voor de verkeersstromen rondom Boekel.
Conclusie
Uit de verkeersstudie komt naar voren dat de verkeersintensiteiten in de dorpskern zullen stijgen naar circa 9.000 tot 12.000 motorvoertuigen per etmaal, als er geen maatregelen worden getroffen. Het uitsluitend terugbrengen van de snelheid in de dorpskern naar 30 km/uur zal geen effect hebben op de verkeersintensiteiten. Om de knelpunten in de dorpskern te verbeteren is het realiseren van een randweg een goede oplossing. De beste oplossing vormt variant 3, waarbij er een westelijke randweg komt en een noordoostelijke randweg.
Vervolgstappen
Zodra u zich positief heeft uitgesproken over het realiseren van een randweg dient een "planstudie" te worden opgestart in het kader van milieu effect rapportage (MER). Hoewel uit de studie niet direct naar voren komt dat dit verplicht is wordt dit wel aanbevolen. Met name vanuit zorgvuldigheid en het bekijken van alle milieuaspecten die uiteindelijk ook noodzakelijk zijn voor de verdere planologische procedure.
Ten aanzien van de MER-studie wordt aanbevolen om de volgende varianten mee te nemen:
- alternatief 0 (referentievariant);
- alternatief 1+ (bestaande wegen opwaarderen naar 80 km/uur);
- alternatief 2 (volledig westelijke randweg);
- alternatief 3 (volledig westelijke randweg met noordoostelijke randweg).
Ten aanzien van alternatief 2 wenst de provincie dat er minimale aansluitingen op de randweg aanwezig zijn. Voorgesteld wordt om hierover met de provincie in gesprek te gaan. De insteek dient te zijn dat de randweg op de Erpseweg wordt aangesloten en dat er een aansluiting van de Vlonder plaatsvindt op de randweg.
De procedure planstudie/MER/ontwerpbestemmingsplan doorloopt circa 1,5 jaar (inclusief besluitvorming over de MER). De kosten liggen rond de € 80.000,= (excl. BTW).
Kostendekking , personeel en communicatie
De kosten voor het doorlopen van de MER procedure komen, overeenkomstig de overeenkomst "binnen bebouwde kom" (artikel 9) voor 50% ten laste van de gemeente. De dekking van de kosten kan gevonden worden in de post: 7210100 (tracéstudie randweg 2004).
Komt uit de MER studie naar voren dat een randweg de oplossing is voor de problematiek dan komen de kosten voor de aanleg voor rekening van de provincie, het betreft immers een provinciale weg. De kosten van eventuele (extra) aansluitingen komen voor rekening van de gemeente.
Personeel: begeleiding van het MER traject zal plaatsvinden door het gemeentelijk projectbureau daarin ondersteund door R. Vermeulen vanuit Megaborn.
Communicatie: binnen het MER traject vindt intensief communicatie en overleg plaats middels een gestructureerde aanpak met de direct betrokkenen en belanghebbenden.
Boekel 15 mei 2007