Agendapunt vergadering commissie:
Grondgebiedszaken
VERGADERING COMMISSIE:
d.d. 25 november 2009
ONDERWERP:
Proces tracéstudie Randweg tbv behandeling tracékeuze randweg Boekel in de raads-vergadering van 25 februari
Conceptbesluit
1. Kennisnemen van de vervolgprocedure tracéstudie randweg;
2. Instemmen met een besloten bijeenkomst over de impact van de tracékeuze;
3. Instemmen met een rondgang door het betrokken gebied.
Inleiding
Op 16 juli heeft de raad ingestemd met de MER rapportage inzake de tracéstudie randweg en is deze opengesteld voor inspraak. Bij de behandeling van het advies is aangegeven dat het proces moet leiden tot een raadsbehandeling in februari 2010 waarbij een definitieve keuze wordt gemaakt inzake het tracé van de toekomstige randweg.
Problematiek en oplossingen
Bij de behandeling in de raadsvergadering van 16 juli is gesproken over een voorstel voor het vervolg van het project. Intussen zijn we 4 maanden verder en is meer inzicht in de definitieve stappen naar een raadsbesluit op 25 februari 2010. Daarom willen wij middels deze notitie u inzicht geven in de vervolgstappen.
Op hoofdlijnen ziet de procedure er als volgt uit:
1. Inspraak: De MER rapportage heeft ter inspraak gelegen van 3 september tot en met 14 oktober. In die periode zijn er 53 reacties binnengekomen. Deze reacties worden door ons gebundeld in een inspraaknota en van een concept antwoord voorzien. Deze rapportage met het antwoord wordt door het college vastgesteld op 24 november. Daarna wordt de inspraaknota verzonden naar de personen/instellingen die een reactie hebben ingediend. De inspraaknota zal ook naar de raads- en commissieleden verzonden worden en op de website gepubliceerd worden.
2. Commissie MER: De commissie MER is een onafhankelijk adviesorgaan dat los staat van de overheid. Zij geven geheel onafhankelijk een advies met betrekking tot de MER rapportage. Zij kijken met name of de juiste onderdelen zijn onderzocht en of de afwegingen juist zijn. Feitelijk geven zij een oordeel over het onderzoek. De commissie MER neemt in haar oordeel ook de ingekomen zienswijzen mee. Daarmee wordt een onafhankelijk oordeel gekregen. De commissie MER geeft eerst een concept toetsings-advies af dat vervolgens met de initiatiefnemers (gemeente/provincie) besproken wordt om de achtergronden achter hun advies toe te lichten en te bespreken. Op basis van dit gesprek wordt het definitieve toetsingsadvies opgesteld. Het definitieve toetsingsadvies is openbaar.
Het concept toetsingsadvies zal op 9 november aangeleverd worden en het gesprek hierover vindt plaats op 16 november. Binnen 2 weken na dit gesprek zal het definitieve toetsingsadvies openbaar worden.
3. Interne onderzoeken: Op basis van de raadsbehandeling van 16 juli hebben wij een aantal onderzoeken opgestart om meer informatie beschikbaar te krijgen voor een completere afweging bij de uiteindelijke besluitvorming. Deze onderzoeken zijn:
* Landbouwverkeer: Op verzoek is gekeken naar de impact van de randweg op het landbouwverkeer. Met name omrijafstanden zijn in beeld gebracht. Het onderzoek is nagenoeg gereed.
* Gevolgen voor de buurtschappen: De MER rapportage geeft een complete afweging van de diverse aspecten. Door de raad is echter gesteld dat men meer inzicht wil in de gevolgen voor de buurtschappen. Met name het sociale aspect moet hierin worden gewogen. Door ons zijn de verkeerskundige en de stedenbouwkundige aan het werk gezet om hier middels een rapportage inzicht in te geven. Een lastige opdracht, hoe meet je/waardeer je de impact van een randweg op sociale binding? Naar verwachting zal de concept rapportage begin december gereed zijn.
Punt 1 en 2 vormen samen met het MER procedureel gezien de gegevens op basis waarvan de gemeenteraad een besluit neemt over het project. In dit besluit motiveert de gemeenteraad wat er met de resultaten van het milieueffectrapport is gedaan en welk tracé de voorkeur heeft. Vervolgens stelt de gemeenteraad vast wat en wanneer er geëvalueerd moet worden. De milieueffectrapportage wordt dus niet meer aangepast, maar de inspraakreacties en het toetsingsadvies van de commissie MER worden meegenomen in het raadsbesluit over het project.
Naar huidige planning zijn het toetsingsadvies en de inspraaknota begin december gereed. Behandeling in het college dient uiterlijk 12 januari plaats te vinden. Daarna openbare behandeling in de commissie GZ van 3 februari en uiteindelijk openbare besluitvorming in de raad van 25 februari.
Punt 3 levert aanvullende informatie op die niet voortvloeit uit de wettelijke MER-procedure. Deze informatie zal echter wel in de besluitvorming kunnen worden meegewogen.
Omdat er op korte termijn meerdere rapportages ter beschikking komen willen wij de komende periode een aantal overlegmomenten afspreken om met elkaar te komen tot een gedragen MER. Daarom stellen wij de volgende tussenstappen voor:
1. College 10 november: Akkoord over processtappen
2. Commissie GZ 25 nov. Akkoord over processtappen
3. Ambtelijk 1 december Definitief advies Cie MER binnen
4. … december Besloten bijeenkomst bestuur (datum nog niet gepland)
5. december Rondgang met bestuur (datum nog niet gepland)
6. College 12 januari besluitvorming op basis van MER/inspraak/toetsingsadv. cie. MER
7. Cie GZ 3 feb behandeling MER/inspraak/toetsingsadvies cie. MER
8. Raad 25 feb 2010 Besluitvorming project
Met betrekking tot punt 4 en 5:
Wij willen graag met het bestuur in beslotenheid praten over de impact van de tracékeuze bij de diverse varianten. Hierbij wordt zullen de interne onderzoeken aan de orde komen maar ook de zienswijzen en de reactie van de commissie MER. Daarbij ontkomen wij er niet aan om particuliere grondeigenaren/huiseigenaren te gaan benoemen. Bij onze afweging hoort ook een deel informatie uit 1 op 1 gesprekken die wij met eigenaren hebben gehad. Daarbij is ook individueel gesproken over compensatie / oplossingsrichtingen. Graag doen we dat in eerste instantie vertrouwelijk.
Conclusie
Bij het te doorlopen proces om tot een raadsbehandeling in februari 2010 te komen waarbij een definitieve keuze wordt gemaakt inzake het tracé van de toekomstige randweg is het wenselijk om begin december een besloten bijeenkomst met het gemeentebestuur te beleggen waarbij de resultaten van de uitgevoerde onderzoeken, de inspraak en het toetsingsadvies van de commissie MER besproken kunnen worden.
Daarnaast kan het voor de beeldvorming van het bestuur verhelderend zijn om naar aanleiding van hetgeen tijdens de besloten bijeenkomst besproken is het veld in te gaan.
Conceptbesluit
1. Kennisnemen van de vervolgprocedure tracéstudie randweg;
2. Instemmen met een besloten bijeenkomst over de impact van de tracékeuze;
3. Instemmen met een rondgang door het betrokken gebied.
Boekel, 10 november 2009